Давайте разберем ситуацию с правовой точки зрения и ответим на поставленные вопросы.
Могут ли учащиеся школы направить обращение?
Да, учащиеся 11-х классов имеют право направить обращение, несмотря на то, что им еще нет 18 лет. В Российской Федерации право на обращение гарантируется Конституцией РФ (статья 33), согласно которой граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Это право не ограничено возрастом, и даже несовершеннолетние граждане могут его реализовать.
Кроме того, Федеральный закон "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (№ 59-ФЗ) также не устанавливает возрастных ограничений для подачи обращений. Учащиеся школы имеют право выразить свою позицию, направив письменное обращение в соответствующий государственный орган.
Таким образом, директор школы, говоря, что ученикам "рано" писать обращения, ссылается скорее на субъективное мнение, а не на правовые нормы. Его позиция может быть связана с воспитательными или административными соображениями, но с точки зрения закона он не прав.
Куда лучше направить обращение?
Обращение к Президенту РФ возможно, но стоит учитывать, что вопросы, связанные с системой образования, в первую очередь регулируются специализированными органами государственной власти. Поэтому более целесообразно направить обращение в органы, которые непосредственно занимаются вопросами образования и финансирования вузов:
Министерство науки и высшего образования РФ
Это орган федеральной власти, который курирует высшие учебные заведения, определяет политику в области образования и регулирует вопросы, связанные с бюджетными и платными местами в вузах. Направить обращение в Министерство можно, подробно изложив суть проблемы и свои предложения.
Правительство РФ
Правительство отвечает за реализацию государственной политики, в том числе в сфере образования. Учащиеся могут направить обращение, адресованное Председателю Правительства или в общий аппарат Правительства РФ.
Уполномоченный по правам ребенка в РФ
Этот орган занимается защитой прав и законных интересов несовершеннолетних. Если учащиеся считают, что система платного образования ущемляет их права, они могут обратиться к Уполномоченному по правам ребенка.
Общественные организации, занимающиеся вопросами образования
Учащиеся могут обратиться в различные общественные организации или профильные комитеты, которые занимаются реформированием системы образования. Эти структуры могут рассмотреть проблему и, возможно, выступить посредником в диалоге с органами власти.
Почему обращение к Президенту РФ не является самым подходящим вариантом?
Президент РФ, конечно, является главой государства и высшим должностным лицом, но он не занимается непосредственно решением вопросов, связанных с распределением бюджетных и платных мест в вузах. Эти вопросы находятся в компетенции Министерства науки и высшего образования или Правительства РФ. Обращение к Президенту может быть рассмотрено, но, скорее всего, оно будет перенаправлено в соответствующее министерство.
Правовая оценка позиции директора школы
Директор школы не прав в утверждении, что учащиеся не имеют права писать обращения из-за своего возраста. Однако его рекомендация может быть обусловлена желанием направить усилия учащихся в более конструктивное русло. Вместо обращения к Президенту, действительно, целесообразнее обратиться в профильное министерство, где вероятность рассмотрения такого обращения выше.
Итог
Учащиеся школы имеют полное право направить обращение в государственные органы, несмотря на то, что им еще нет 18 лет. Наиболее подходящим органом для обращения по вопросу отмены платы за обучение в вузах является Министерство науки и высшего образования РФ. Обращение к Президенту РФ также возможно, но это менее эффективный путь, так как вопрос будет передан в профильные ведомства.