В соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, директор муниципального предприятия не имеет права самостоятельно определять выходные дни для работников. Выходные дни для работников устанавливаются коллективным договором или локальным нормативным актом предприятия, с учетом требований законодательства.
Таким образом, решение директора о объявлении понедельника и вторника выходными днями для всех работников организации без участия коллектива или нарушения установленных процедур является незаконным. Работники имеют право на еженедельный выходной день, который должен быть определен заранее в соответствии с законодательством и установленными процедурами.
В случае несоблюдения законодательства работники имеют право обратиться в трудовую инспекцию или суд для защиты своих трудовых прав.