Формирование Правительства Российской Федерации (РФ) осуществляется в соответствии с Конституцией РФ, федеральными законами и регулируется сложившейся политико-правовой практикой. Этот процесс предполагает участие нескольких ключевых институтов государственной власти, таких как Президент, Государственная Дума и сам Председатель Правительства. Рассмотрим процесс формирования Правительства РФ подробно.
1. Общие положения
Правительство РФ является высшим исполнительным органом государственной власти. Оно возглавляет систему исполнительной власти и отвечает за разработку и реализацию государственной политики в различных сферах, таких как экономика, социальная политика, оборона, внешние дела и другие.
Формирование Правительства включает в себя несколько этапов, начиная от назначения Председателя Правительства и заканчивая утверждением состава кабинета министров.
2. Назначение Председателя Правительства
Ключевую роль в формировании Правительства играет назначение его главы — Председателя Правительства РФ. Этот процесс регулируется статьей 111 Конституции РФ.
Внесение кандидатуры Президентом РФ:
- После вступления в должность или в случае отставки прежнего Правительства Президент Российской Федерации вносит кандидатуру на должность Председателя Правительства в Государственную Думу.
- Президент может самостоятельно определить кандидатуру, однако на практике он может консультироваться с парламентскими фракциями, чтобы кандидат получил необходимую поддержку в Думе.
Рассмотрение кандидатуры Государственной Думой:
- Государственная Дума обязана рассмотреть предложенную кандидатуру в течение 7 дней с момента внесения.
- Для утверждения кандидатуры требуется простое большинство голосов депутатов Государственной Думы (не менее 226 голосов из 450).
Последствия отклонения кандидатуры:
- Если Государственная Дума трижды отклоняет предложенную Президентом кандидатуру, Президент вправе распустить Государственную Думу и назначить новые выборы. При этом он самостоятельно назначает Председателя Правительства.
3. Формирование состава Правительства
После назначения Председателя Правительства начинается формирование состава Правительства РФ.
Предложения по кандидатам:
- Председатель Правительства вносит Президенту предложения о структуре федеральных органов исполнительной власти и кандидатурах на должности заместителей Председателя Правительства и федеральных министров.
Назначение членов Правительства:
- Президент утверждает состав Правительства, включая заместителей Председателя Правительства и федеральных министров.
- Назначение происходит путем издания указов Президента.
- Важно отметить, что участие Государственной Думы в утверждении состава Правительства, кроме Премьера, не предусмотрено Конституцией. Таким образом, окончательное решение по кандидатам принимает Президент.
4. Особенности взаимодействия ветвей власти
Формирование Правительства РФ подчеркивает особую роль Президента в системе государственной власти. Президент, обладая широкими полномочиями, фактически определяет как кандидатуру Председателя Правительства, так и состав кабинета министров. При этом Государственная Дума участвует только на этапе утверждения Председателя Правительства.
Такой порядок формирования отражает модель "сильной президентской республики", характерной для России. Однако в процессе формирования Правительства также учитывается политическая ситуация, включая расстановку сил в парламенте и позиции ключевых политических игроков.
5. Отставка и ротация Правительства
Правительство РФ может быть отправлено в отставку по следующим основаниям:
- По инициативе Президента.
- По инициативе самого Председателя Правительства.
- В случае выражения Государственной Думой недоверия Правительству.
- После вступления в должность нового Президента.
Отставка Правительства влечет за собой необходимость повторного прохождения процедур формирования нового состава.
6. Заключение
Таким образом, формирование Правительства РФ — это многоступенчатый процесс, в котором ключевую роль играет Президент Российской Федерации. Назначение главы Правительства требует согласования с Государственной Думой, однако состав Правительства формируется на основе решений Президента и предложений Председателя. Такая система обеспечивает баланс между различными органами власти, но при этом сохраняет доминирующую роль Президента в управлении исполнительной ветвью власти.